Quiero iniciar mi intervención dejando absolutamente en claro mi rechazo a todo tipo de violencia, sea del tipo que sea y venga de donde venga, y por eso quiero hacer mías unas palabras de Juan Pablo II que describen con acierto mi pensamiento al respecto: “La violencia jamás resuelve los conflictos, ni siquiera disminuye sus consecuencias”. Me identifico como un constructor de proyectos físicos capaces de transformarle la vida a la gente. Las Políticas de Estado son aquellas que nos han otorgado la posibilidad, como actual gestión de gobierno, de completar obras y proyectos que encuentran su origen muchos años atrás. Las sucesivas administraciones de Fernando De La Rua, Enrique Olivera, Aníbal Ibarra, Jorge Telerman y desde el año 2007 de Mauricio Macri, fueron las que permitieron llegar a esas realidades que hoy disfrutamos todos como son el Teatro Colón, las obras del Arroyo Maldonado, el Museo de Arte Moderno de Buenos Aires, La Usina del Arte, el Plan Urbano Ambiental y sus consecuentes derivados como el Modelo Territorial, las políticas de preservación patrimonial y la decisión de equilibrar al sur de nuestra ciudad, incluyendo en esta iniciativa el traslado de la sede administrativa del gobierno de la ciudad a esta área.
El Distrito Gubernamental es una de esas políticas de Estado y uno de los elementos fundamentales para la realización de éste proyecto fue la de promover el consenso, la apertura, la participación y la información, a distintos actores de la sociedad, porque estas acciones son las que permite que los proyectos sean viables, verdaderos y sustentables en el tiempo. Por eso considero necesario hacer una cronología de las diferentes instancias políticas y administrativas que realizamos a lo largo de estos años para avanzar con el Distrito Gubernamental. En el mes de Marzo del año 2008 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires suscribió un convenio específico con la Sociedad Central de Arquitectos, dentro del convenio marco de septiembre de 1998, para la realización del llamado a Concurso Nacional e Internacional de Ideas para el Centro Cívico Siglo XXI. Este Concurso se denominó “Master Plan” y en Octubre se llamó a “Concurso Internacional de Ideas y Anteproyectos Parque Cívico Ciudad de Buenos Aires”, participando del mismo 34 estudios de arquitectura, en su gran mayoría integrado por argentinos. De ellos surgió un ganador.
En horas de la tarde del 6 Septiembre de 2011 se realiza una presentación del proyecto ganador en el Salón “Eva Perón” de esta Legislatura a los Presidentes de los distintos bloques políticos. Como resultado de ese encuentro, el segundo llamado, que en una primera instancia era de proyecto y precio, es modificado por un primer concurso de arquitectura y luego una licitación de obra pública, modificación que fue sugerida por los representantes de algunos de los jefes de bloque de la oposición presentes en esa reunión. En el mes de Octubre del 2011 se realiza el llamado a “Concurso Nacional de Anteproyectos de Arquitectura Nuevos Edificios del Distrito Gubernamental de la Ciudad de Autónoma Buenos Aires”, promovido por éste Ministerio, organizado por la Sociedad Central de Arquitectos, y con el auspicio de la Federación Argentina de Arquitectos. El concurso tuvo una notable participación. Se presentaron 24 estudios que trabajaron con equipos integrados por más de 30 especialistas, y un total de casi 1000 profesionales estuvieron involucrados entre arquitectos, ingenieros, especialistas en estructuras, expertos en ingeniería de fachadas, instalaciones eléctricas, termomecánica, preservación de patrimonio arbóreo, sustentabilidad y paisajismo.
Este mismo año, el día 14 de octubre, y en oportunidad de la reunión con la Comisión de Hacienda en donde presentamos el Presupuesto del año 2012, expresé que “Otro eje importante será el inicio de la creación de un distrito gubernamental, entendido como una nueva centralidad en el área Sudeste de la Ciudad, caracterizada por el traslado de todas las sedes gubernamentales actualmente dispersas dentro del área central. Dicha intervención contempla la creación de un nuevo centro administrativo, lo que conlleva un mejoramiento de sus áreas residenciales y el espacio público en su entorno. La Ciudad de Buenos Aires históricamente ha sido cabecera administrativa y política del Gobierno Nacional. Desde el punto de vista territorial el resultado fue que ambos gobiernos compartieran un complejo sistema de relaciones simbólicas manifestadas desde el eje cívico de la Avenida de Mayo hasta algunas competencias jurisdiccionales.
Una vez establecida la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, es necesario reafirmar cuestiones simbólicas y fácticas en su territorio, mediante un distrito gubernamental propio, que redundará además en una sinergia entre los distintos Ministerios, Secretarías, y principalmente el nuevo Distrito Tecnológico generador de pensamiento inteligente. Asimismo facilitará la interconectividad entre los ministerios y la celeridad en las tramitaciones, que mejorará la dinámica y recursos de la ciudad.” En esa ocasión agregaba que “Las ventajas de realizar este proyecto en la zona sur de la ciudad radican en su notoria baja concentración edilicia, grandes espacios verdes, infraestructura disponible y una densidad de población menor a la media de la ciudad, las que logran entrelazarse para optimizar la concreción de las acciones de planeamiento urbano”. Acompañamos esa exposición con imágenes sobre la iniciativa en general y de la sede gubernamental en particular, estando perfectamente delimitada la ubicación del edificio. Luego de este tratamiento, y como parte de nuestra voluntad de informar sobre los distintos aspectos del proyecto, mantuvimos en el mes de diciembre de ese mismo año, una reunión con las principales autoridades judiciales de nuestra ciudad a fin de comunicarles los fundamentos y características de la iniciativa.
En Enero 2012 se lleva a cabo la apertura de sobres y surge del mismo el proyecto ganador del concurso y el día 13 de febrero del año 2012 se realiza en el Centro Metropolitano de Diseño la presentación de los proyectos premiados. En Febrero 2012 se realiza el llamado a licitación por Decreto nº121, el cual fue ratificado por la Resolución Nº 40 de fecha 13/02/12. Dicha resolución fue prorrogada, fijándose como fecha de apertura el 21/05/2012. En ese marco, los días 16 de agosto, 9 de octubre, y 13 de diciembre, en el Centro Metropolitano de Diseño, llevamos a cabo lo que nosotros denominamos reuniones de “planeamiento participativo”, en donde, a través de los medios masivos de comunicación y redes sociales, convocamos a las organizaciones civiles, actores educativos, gremiales, culturales, profesionales, empresariales, y vecinos en general de la Comuna 4.
En dichas reuniones se llevó a cabo la presentación, ante los vecinos presentes, miembros del COPUA, ACUMAR, Consejo del Plan Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires y representantes de facultades de ingeniería y arquitectura, del proyecto del nuevo Distrito Gubernamental, alcanzándose coincidencias en que la instalación allí del nuevo Centro Cívico de la ciudad, sería un elemento fundamental para el progreso de la zona. En Agosto de 2012 se realizó la adjudicación de las obras, por Decreto Nº400 de fecha 08/08/12, a la UTE constituida por TEXIMCO S.A., EMA S.A. Y DAL S.A. En la presentación presupuestaria de nuestro Ministerio, realizada ante esta casa el día 29 de Octubre de 2012, hice hincapié especialmente sobre el futuro Distrito Gubernamental en los párrafos que detallo a continuación, y que obran en la copia taquigráfica de ese encuentro: “Una de las directivas del Plan Urbano Ambiental, derivada de la propia Constitución porteña, es equilibrar la ciudad, a fin de mitigar las diferencias estructurales entre el norte y el sur, para lo cual es imprescindible potenciar este último sector, mediante intervenciones muy vigorosas. La determinación de trasladar gran parte de la administración al sur se inscribe en este marco.
La construcción de la nueva sede de gobierno en la zona Sur completará, junto a Los Ministerios de Justicia y Seguridad, de Salud, de Desarrollo Social, que ya están establecidos allí, la radicación definitiva en la zona del núcleo administrativo de la ciudad al trasladar la Jefatura y Vicejefatura de Gobierno, la Jefatura de Gabinete, los Ministerios de Desarrollo Urbano, de Ambiente y Espacio Público, de Hacienda y de Modernización. Y finalicé diciendo que “este traslado, además de ser altamente simbólico, significa la decisión concreta de generar un nuevo polo de crecimiento, una formidable iniciativa que modificará radicalmente el mapa de la ciudad desde el punto de vista político, cultural y social”. En esa oportunidad acompañamos nuestras palabras con un soporte gráfico, y en la imagen n° 58 de la misma, se podía apreciar claramente el predio destinado a la edificación del futuro edificio del Distrito Gubernamental y su proyecto definido. El 14 de Diciembre de 2012, y por la Ley 4471 promulgada por Decreto 608 y publicada en el Boletín Oficial N 463 del 27 de diciembre de 2012, se aprobó el presupuesto 2013. Como continuación de esto, se dictó el Decreto 3/2013 donde figura la distribución de todo el crédito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el mismo tiene un anexo donde en las páginas 278 y 279 en el Programa 16 Unidad Proyectos Especiales Distrito Gubernamental, se refleja todo el desarrollo del presupuesto para tal fin con la autorización de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires.
El 20 de diciembre de 2012 es aprobada por ésta legislatura la ley 4473/12 que aprueba la venta del “Edificio del Plata”, especificándose que los montos derivados de su venta serán destinados al financiamiento del nuevo Distrito Gubernamental, y a la recuperación y reparación de instalaciones de distintos hospitales de nuestra ciudad. En el debate durante esa Sesión, y al fundamentar el proyecto, y al igual que éste Ministerio a lo largo del tiempo, el Vicepresidente de esta casa, Cristian Ritondo, explicitó la ubicación de dicha obra. Hemos dado una precisa cronología de todos los pasos que se han dado para la construcción del nuevo Distrito Gubernamental, desde mayo del año 2008. Estoy convencido que es imprescindible llevar las ideas a la práctica, dar el salto de las palabras impresas a las obras tangibles. Y en el caso que nos ocupa hoy, la actual administración no ha innovado sustancialmente en el plano de las ideas. Podemos decir sin temor a equivocarnos que el impulso al Sur de la ciudad es una política de Estado, que viene siendo anunciada por gobiernos de distinto signo a lo largo del tiempo.
Esta política de Estado tiene el respaldo en un expreso mandato de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y adquiere manifestaciones contundentes en objetivos señalados tanto por el Plan Estratégico como por el Plan Urbano Ambiental. Lo nuevo no es, entonces, esa política pública. Lo nuevo es la voluntad de hacerlas realidad. El gobierno del que formo parte tiene la vista puesta en el futuro, ha decidido hacer. Pretende, con el apoyo de la gran mayoría de los ciudadanos de ésta ciudad, construirle un horizonte posible y concreto a todos los porteños. En este marco, debemos entender el traslado de las oficinas del gobierno de la ciudad al barrio de Barracas como parte de una estrategia, y una convicción, mucho mas amplia. La decisión de hacer realidad la voluntad de equilibrar territorial y simbólicamente la ciudad es el elemento clave. Y esos objetivos no se logran espontáneamente, sino que requieren decisiones públicas en materia de infraestructura y servicios. Esta es la vocación del Jefe de Gobierno de la ciudad Mauricio Macri y es lo que estamos haciendo desde el inicio de nuestra gestión en la zona sur de la ciudad.
Con la creación de este centro político y administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en Barracas, se continúa y profundiza la política de Estado de llevar inversión pública al Sur, potenciando y dinamizando la economía de una zona históricamente relegada, revirtiendo así una añeja situación de inequidad social, ambiental y territorial. Este proyecto crea más de 4000 puestos de trabajo directos, y miles mas en forma indirecta, genera un gran impacto en toda el área, del mismo modo que ha sucedido en la zona con la extensión de la líneas H de subterráneos, el traslado del Ministerio de Salud, la creación del Distrito Tecnológico, que lleva más de 120 empresas radicadas hasta la fecha, el Museo del Cine, la construcción de la nueva sede central del Banco Ciudad, la puesta en valor de Parque Patricios, el laboratorio ambiental, etc. También hemos concretado obras como la puesta en valor de la Autopista 9 de Julio Sur, el Viejo Puente Pueyrredon, la Avenida Patricios, Av. Almirante Brown y Benito Pérez Galdós, Barrio General Savio, Av. Perito Moreno, la calle Gualeguay, la ampliación de la Avenida Paseo Colón, y obras hidráulicas como Cuenca C, Barrio Piedrabuena, Carlos Calvo y las obras que se están llevando adelante en el Camino de la Ribera del Riachuelo, entre otras.
“La Usina del Arte”, junto al “Museo de Arte Moderno de Buenos Aires” (MAMBA), el “Centro Metropolitano de Diseño” (CMD), y la confluencia de emprendimientos como el “Museo de Arte Contemporáneo de Buenos Aires”, conforman un eje cultural que también contribuyen a transformar y jerarquizar el área. También se realizaron intervenciones urbanas como la puesta en valor de espacios públicos que mejoran la calidad ambiental del área, impulsando así la creación de nuevas centralidades con criterios de mixturas de usos y actividades. Esta enumeración de obras no tienen como objetivo sólo el de modificar la geografía física de la zona, son transformaciones que sólo dimensionaremos con el transcurrir del tiempo, cuando los vecinos, los ciudadanos de Buenos Aires, se apropien de ellas. Estas acciones y resultados son intervenciones concretas de un Estado que busca fomentar áreas de la ciudad para equilibrarla y hacerla más justa. A partir de este momento estoy a su disposición señores legisladores, para responder a sus preguntas e inquietudes.
El discurso del Ministro Daniel Chain
