El expediente Nº 3257-D-2012 de autoría de los Diputados María Karina Spalla y Cristian Ritondo (PRO) por el cual se propone un Plan Maestro para la Comuna 8 fue tratado hoy en reunión conjunta de las comisiones parlamentarias de Presupuesto y Planeamiento Urbano en la que varias organizaciones vecinales presentaron sus objeciones a la vez que solicitaron la generación de instancias de participación ciudadana sobre el asunto. Luego de la extensa reunión que de casi tres horas los diputados del PRO firmaron un dictamen de mayoría a favor del proyecto y otro dictamen de minoría solicitando el archivo fue acompañado por los Diputados Rubén Campos (UCR), Adrián Camps y Rafael Gentilli (PSur) y la Diputada Rocío Sánchez Andía (CC).
Todos los legisladores que firmaron el dictamen en contra fundamentaron su oposición al sostener que se trata de una transferencia de tierras al sector privado. En tanto la Diputada Spalla, presidenta de la Comisión de Planeamiento Urbano defendió la iniciativa al afirmar: "Estoy totalmente convencida de que este proyecto tiene buenas intenciones. Va a haber más instancias de participación. La próxima ya es el recinto de sesiones. Hemos escuchado a todos los vecinos de villa 20 que nos plantearon un error y lo corregimos" y luego convocó a "todos los Diputados a votar este proyecto que garantiza mejoras en la calidad de vida de los vecinos de la zona sur". Finalmente aseguró que se agregará una modificación a la iniciativa para que durante 10 años los presupuestos de la ciudad incluyan un porcentaje para invertir únicamente en la Comuna 8".
La Diputada Sánchez Andía precisó: "Esta política es clara: poner tierras al mercado. El valor de la tierra en el sur de la ciudad aumentó un 92%". El Diputado Campos coincidió y consideró además que "fracasó la política de democracia participativa ya que el proyecto debería haber sido debatido en el marco de la Comuna". Por su parte, el Diputado Camps destacó que el proyecto "es claro en cuanto a la venta de los terrenos pero nada concreto en cuanto a los beneficios para la Comuna". El Diputado Fabio Basteiro (PSur) adelantó su posición para solicitar que el expediente vuelva a ser tratado en la Comisión y agregó que hay que poner freno a las construcciones que impiden la absorción del terreno y por lo tanto generan más inundaciones. A su turno el Dipu tado Aníbal Ibarra (FPP), también expresó su oposición al proyecto y dijo que "el nudo del proyecto es la venta de grandes extensiones de tierra en beneficio del sector privado que espera comprar barato y vender caro cuando el Estado ya haya hecho las cloacas y la red de agua". Integrantes de la Junta Comunal y vecinos de la zona y de la villa 20 se manifestaron en contra de la iniciativa y requieren que se aplique la ley 1770.
También encabezó la reunión el Diputado Rogelio Frigerio, presidente de la Comisión de Presupuesto y asistieron los Diputados y Diputadas Gabriela Seijo, Marta Varela, Bruno Screnci, Alejandro García, Helio Rebot, Jorge Garayalde (PRO), María Elena Naddeo (FPP) y María América González (BApT). Los autores incluyeron en el proyecto como "finalidad de la ley el desarrollo social, económico y urbanístico de la Comuna 8 de la Ciudad de Buenos Aires, a efectos de mejorar la calidad de vida de sus habitantes en forma integral, reduciendo y compensando las desigualdades zonales dentro del territorio de la Ciudad".
Perfil territorial y sociológico
La Comuna 8 se localiza en el suroeste porteño y posee barrios tradicionalmente industriales, con una gran cantidad de edificios productivos, y galpones cuyo uso mayoritario es el de depósito. Contando también, con zonas residenciales de construcciones bajas, a excepción de complejos habitacionales de más de diez pisos de altura. Está compuesta por tres barrios: Villa Lugano, Villa Soldati y Villa Riachuelo, siendo sus límites las avenidas General Paz, 27 de Febrero, Esteban Bonorino, Francisco Fernández de la Cruz, Varela, Perito Moreno, Castañares, Escalada y Eva Perón. Además, limita al N.O. con los barrios de Mataderos y Parque Avellaneda, al N. con Flores y al N.E. con Nueva Pompeya; al E. con los Partidos bonaerenses de Lanús y Lomas de Zamora y al S.O. con La Matanza. El censo del año 2010 indica que la habitan 191.351 personas (91.239 varones y 100.112 mujeres), representando el 7% del total de la población de la Ciudad. La densidad poblacional es de 87 habitantes por hectárea, muy por debajo de la media general que es de 137 hab/hc.
La superficie de la Comuna 8 se encuentra principalmente regida por los distritos de Urbanizaciones Determinadas (U) que suman el 42,4 % de la superficie total, se trata de conjuntos urbanos de características diferenciales, villas de emergencia o complejos habitacionales, asimismo, alguna de estas áreas coinciden con espacios verdes, grandes parques públicos (Parque Roca, Indoamericano y De la Ciudad), clubes e infraestructuras de gran tamaño como el Autódromo Municipal, entre otros. Un poco de historia sobre los "bañados del sur" Las tierras que constituyen la mayor proporción del territorio pertenecían a José Francisco Soldati, un suizo que las adquirió en la primera década del siglo XX cuando eran conocidas como los "bañados del sur". La estación de Villa Lugano, inaugurada en 1909 es réplica de la casa natal de Soldati, que también construyó dos estructuras similares destinadas luego a la comisaría y a una escuela. No obstante, en 1888, al sur de la Comuna el Gobierno Nacional dio permiso a la Sociedad de Tierras General Pobladora para dragar el cauce de los últimos 33 km de trayectoria del Riachuelo. Si bien la tarea no se realizó, sí se abrieron las calles y se lotearon los predios para ser vendidos. Se instalaron entonces los primeros pobladores del barrio que se denominó "Villa Riachuelo", en chacras y tambos.
En los años 1911 y 1913, las tierras que hoy constituyen Villa Lugano y Villa Soldati sufrieron inundaciones muy importantes, que provocaron rechazo en potenciales nuevos pobladores, dada la peligrosidad de la zona. En 1916 se fundó la primera escuela primaria en Villa Soldati y en 1931 llegó a estos barrios la luz eléctrica, siendo uno de los últimos lugares de la Ciudad de Buenos Aires en recibir el servicio como consecuencia de las inundaciones que sufría la zona. Durante la década de 1940, Villa Sodati enfrentó la problemática que involucraba la recolección de residuos. Más de treinta años después se cerró el manejo de los residuos solidos urbanos, prohibiéndose bajo Ordenanza Municipal que se arrojaran en el "Vaciadero de Soldati". En el año 1952, se construyó el Autódromo Municipal, sede de importantes competencias nacionales e internacionales.
En 1971 se concluyó una obra destacable: el complejo habitacional conocido como Lugano I y II por su nombre original que pasó a denominarse Barrio "General de División Manuel Nicolás Savio". A mediados de la década de 1980 se construyeron otros conjuntos habitacionales en torres, otorgando viviendas a más de 20.000 personas, el más grande de la República Argentina, tanto en extensión como en número de habitantes. Y hacia fines del siglo XX, algunos de los sectores de la Comuna 8 fueron ocupados por población en situación de alta vulnerabilidad social, generando la demanda e instalación de nuevos complejos de solución habitacional. Además, emergieron distintos barrios de urbanización informal con diversos grados de consolidación en el territorio.
Comuna 8:Reunión conjunta por Plan Maestro
