\u00a0
\nLa Legislatura sancion\u00f3\u00a0ayer \u00a0jueves una ley que establece distintos mecanismos para la captaci\u00f3n de plusval\u00eda urbana por parte del Poder Ejecutivo de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires al producirse un aumento de valorizaci\u00f3n del suelo por acciones del Estado.Se trata de un instrumento urban\u00edstico que regula el mayor aprovechamiento constructivo de aquellas parcelas donde se genere plusval\u00eda por cambios normativos. El mismo consiste en que quien utilice una constructividad adicional tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de pagar un porcentaje de este plus valor a la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. Comenzar\u00e1 a regir a partir de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial local.
\nExiste una correlaci\u00f3n entre la calificaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo y su precio. As\u00ed, el precio del suelo se torna m\u00e1s elevado a medida que la densidad constructiva es mayor. Esto indica que con un cambio de normativa urban\u00edstica se puede inducir desde el Estado en el aumento patrimonial de un privado.El Pleno consider\u00f3 que en vistas de la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley del nuevo C\u00f3digo Urban\u00edstico se hace necesario promover un instrumento para la captaci\u00f3n de plusval\u00edas urbanas generadas por las decisiones regulatorias del Estado sobre edificabilidad que redundan en una mejora de la productividad de las inversiones urbanas que se realizan en los lotes, con su consecuente aumento de valor.
\nPor otra parte, se argument\u00f3 que la equidad distributiva exige implementar medidas que garanticen que quienes m\u00e1s se beneficien en el proceso de valorizaci\u00f3n del suelo, contribuyan de acuerdo a ese incremento en el precio de las propiedades, ya que ser\u00e1n beneficiados por los cambios regulatorios generados por la acci\u00f3n estatal.\u00bbLa captura de parte de estas plusval\u00edas brindar\u00e1 nuevos recursos a las cuentas p\u00fablicas que estar\u00e1n disponibles para financiar los mayores gastos en infraestructura que la nueva edificabilidad demande, y que ser\u00e1n necesarios para el desarrollo territorial equitativo y sustentable, objetivo de este gobierno\u00bb esgrimieron las Comisiones de Planeamiento Urbano y de Presupuesto, Hacienda, Administraci\u00f3n Financiera y Pol\u00edtica Tributaria que aconsejaron la sanci\u00f3n.
\n\u00abLa disponibilidad de fuentes alternativas de recursos para solventar la infraestructura y equipamiento, en caso de necesidad de expansi\u00f3n de las mismas, se articula con el otorgamiento responsable de permisos de obra\u00bb afirmaron.\u00bbEl Derecho para el Desarrollo Urbano y H\u00e1bitat Sustentable es una herramienta de captura de plusval\u00eda y tambi\u00e9n una herramienta de gesti\u00f3n para la financiaci\u00f3n del desarrollo y una manera de ejercer el poder regulatorio del Estado, que permita el uso sustentable y equitativo del suelo\u00bb se sostuvo.
\nEl Derecho fue incluido como ingreso no tributario en el presupuesto anual del GCABA al igual que el Derecho de Construcci\u00f3n y Delineaci\u00f3n. \u00abSu naturaleza -expresan los fundamentos- no se encuadra en un impuesto ya que no constituye una imposici\u00f3n con origen en la relaci\u00f3n eminentemente unilateral entre el fisco y el contribuyente. Por el contrario, los derechos derivan esencialmente de un acto de voluntad del particular, que solicita del Estado la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico que lo va a beneficiar de manera directa y espec\u00edfica. Los Derechos generan una relaci\u00f3n de tipo bilateral. En este caso el permiso de obra que posibilita el mayor aprovechamiento del suelo en edificabilidad es el que permite usufructuar un beneficio especial dado por la mayor valorizaci\u00f3n del predio que una nueva norma posibilita respecto a la situaci\u00f3n anterior\u00bb.
\nAl\u00edcuotas diferenciadas
\nA los efectos del c\u00e1lculo de la valorizaci\u00f3n del suelo, la nueva ley incluye una tabla de valores de incidencia del suelo en UVA\u2019s generado por la Direcci\u00f3n General de Datos, Estad\u00edstica y Proyecci\u00f3n Urbana. Para ello, esta Direcci\u00f3n General dependiente de la Subsecretar\u00eda de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, cuenta con antecedentes de haber desarrollado durante m\u00e1s de 15 a\u00f1os una actividad constante en el relevamiento de precios de inmuebles en el \u00e1mbito de la Ciudad de Buenos Aires, lo que ha permitido ser una referencia relevante en el an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n del mercado inmobiliario para los profesionales del sector y el \u00e1mbito acad\u00e9mico.
\nLa flamante normativa se orienta a establecer criterios en la distinci\u00f3n de diferentes \u00e1reas para atender el reparto de cargas y beneficios en funci\u00f3n del grado de desarrollo del suelo sobre el que se sit\u00faan. Esto implica contribuir a pol\u00edticas que alimenten un desarrollo territorial equilibrado.Se asignaron al\u00edcuotas diferenciales por zonas con el prop\u00f3sito de equilibrar el impacto en los valores del suelo al exigir una mayor compensaci\u00f3n a aquellos barrios con mayor consolidaci\u00f3n de su edificabilidad. Estas al\u00edcuotas ser\u00e1n revisadas peri\u00f3dicamente atendiendo a la recuperaci\u00f3n de algunas zonas de la ciudad como ocurre por ejemplo en Parque Patricios, con respecto a su situaci\u00f3n anterior a la implementaci\u00f3n del Distrito Tecnol\u00f3gico.
\nSe cre\u00f3 un Fondo especial
\nSe cre\u00f3 el Fondo P\u00fablico \u201cH\u00e1bitat Sustentable\u201d que \u00abse integrar\u00e1 con lo recaudado mediante el pago de los Derechos para el Desarrollo Urbano y el H\u00e1bitat Sustentable cuyo destino ser\u00e1 el financiamiento de obras de infraestructura de transporte y servicios, equipamiento social, espacios p\u00fablicos, vivienda social, promoci\u00f3n del alquiler social, reurbanizaci\u00f3n de villas y todas aquellas obras contempladas en los planes de sector, priorizando las zonas de mayor vulnerabilidad social y las de mayor d\u00e9ficit en las siguientes variables: 1) proximidad de la red de transporte; 2) calidad de la vivienda; 3) proximidad a espacios verdes y 4) proximidad a equipamientos de sustentabilidad social.El fondo p\u00fablico \u201cH\u00e1bitat Sustentable\u201d deber\u00e1 transferir anualmente el 6% de los fondos al Fondo Especial de Recuperaci\u00f3n de Edificios Catalogados (FEREC)\u00bb.
\nPorcentajes por Zona
\nSeg\u00fan el art\u00edculo 20 \u00aba los efectos de lo dispuesto en el art\u00edculo 328 del C\u00f3digo Fiscal, las al\u00edcuotas para cada zona son: Zona 1: 10% –\u00a0 Zona 2: 18% – Zona 3: 27% – Zona 4: 35%\u00bb.L\u00edmites de la zona 1: (Pol\u00edgono 1) Av. Gral. Paz (desde Puente La Noria), contin\u00faa por Av. Eva Per\u00f3n, Av. Escalada, Av. Juan. B. Alberdi, Mariano Acosta, Av. Directorio, Av. Carabobo, Corea, Pres. Camilo Torres y Tenorio, Av. Riestra, Del Barco Centenera, Av. Cobo y su continuaci\u00f3n Av. Caseros, Av. Almafuerte, Cachi, la calle Ancaste, Av. Amancio Alcorta, Mirav\u00e9, Lafayette, Su\u00e1rez, Av. V\u00e9lez S\u00e1rsfield, el borde del Riachuelo y la Av. 27 de Febrero hasta la Av. Gral. Paz. (Pol\u00edgono 2) Desde Av. Chorroar\u00edn y Av. San Mart\u00edn por Av. Chorroar\u00edn, Av. del Campo, Av. Garmendia, Av. Warnes, Paysand\u00fa, Av. San Mart\u00edn, Av. \u00c1lvarez Jonte, Gavil\u00e1n, Arregui, y Av. San Mart\u00edn hasta Av. Chorroar\u00edn.
\nL\u00edmites de la zona 2: desde Av. Gral. Paz y Av. Eva Per\u00f3n por Av. Gral. Paz, Ricardo Guti\u00e9rrez, Joaqu\u00edn v. Gonz\u00e1lez, Miranda su continuaci\u00f3n Av. \u00c1lvarez Jonte, Av. San Mart\u00edn, Av. Juan B. Justo, Av. Tte. Gral. Donato \u00c1lvarez, su continuaci\u00f3n Curapalig\u00fce, Av. Directorio, Av. La Plata, Av. Independencia, S\u00e1nchez de Loria, su continuaci\u00f3n S\u00e1nchez de Bustamante y el puente peatonal sobre las v\u00edas del FF.CC. Sarmiento, Av. D\u00edaz V\u00e9lez, Gallo, Av. C\u00f3rdoba, Av. Callao y su continuaci\u00f3n Av. Entre R\u00edos, Av. Independencia, Piedras, Av. Caseros, Defensa, Av. Mart\u00edn Garc\u00eda, Av. Paseo Col\u00f3n, Av. Brasil, Av. Rawson de Dellepiane, Av. Espa\u00f1a, el canal que bordea a la ex Ciudad Deportiva del C.A. Boca Juniors, la costa del R\u00edo de la Plata, Av. Rawson de Dellepiane, Av. Don Pedro de Mendoza, el borde del Riachuelo, Av. V\u00e9lez S\u00e1rsfield, Su\u00e1rez, Lafayette, Mirav\u00e9, Av. Amancio Alcorta, Lavarden, Ancaste, Cachi, Av. Almafuerte, Av. Caseros y su continuaci\u00f3n Av. Cobo, Del Barco Centenera, Av. Riestra, Pres. Camilo Torres y Tenorio, su continuaci\u00f3n la calle Curapaligue, Corea, Av. Casta\u00f1ares, Av. Carabobo, Av. Directorio, Mariano Acosta, Av. Juan B. Alberdi, Av. Escalada, y Av. Eva Per\u00f3n hasta Av. Gral. Paz.
\nL\u00edmites de la zona 3: (Pol\u00edgono 1) desde Av. Gral. Paz y Ricardo Guti\u00e9rrez por Av. Gral. Paz, Av. Cabildo, Cris\u00f3logo Larralde, Zapiola, Roosevelt, Av. Ricardo Balb\u00edn, Av. Monroe, Estomba, Roosevelt, Tronador, Av. Congreso, San Francisco de As\u00eds, Plaza, N\u00fa\u00f1ez, Galv\u00e1n, Cris\u00f3logo Larralde, Av. De los Constituyentes, La Pampa, Av. Forest, Av. \u00c1lvarez Thomas, Av. Dorrego, Av. C\u00f3rdoba, Gallo, Av. D\u00edaz V\u00e9lez, el puente peatonal sobre las v\u00edas del FF.CC. Sarmiento, S\u00e1nchez de Bustamante, su continuaci\u00f3n S\u00e1nchez de Loria, Av. Independencia, Av. La Plata, su continuaci\u00f3n por R\u00edo de Janeiro, Av. \u00c1ngel Gallardo, Av. San Mart\u00edn, Paysand\u00fa, Av. Warnes, Av. Garmendia, Av. del Campo, Av. Chorroar\u00edn, Av, San Mart\u00edn, Arregui, Gavil\u00e1n, Av. \u00c1lvarez Jonte,\u00a0 Miranda, Joaqu\u00edn V. Gonz\u00e1lez, y Ricardo Guti\u00e9rrez hasta la Av. Gral. Paz. (Pol\u00edgono 2) Desde Av. Rivadavia y Av. Entre R\u00edos por Av. Rivadavia, Av. De la R\u00e1bida, Av. Ing. Huergo, Av. Brasil, Av. Paseo Col\u00f3n, Av. Mart\u00edn Garc\u00eda, Defensa, Av. Caseros, Piedras, Av. Independencia y finalmente por Av. Entre R\u00edos hasta Av. Rivadavia.
\nL\u00edmites de la zona 4: (Pol\u00edgono 1) Desde Av. Gral. Paz y Av. Cabildo por Av. Cabildo, Cris\u00f3logo Larralde, Zapiola, Roosevelt, Av. Ricardo Balb\u00edn,\u00a0 Av. Monroe, Estomba, Roosevelt, Tronador, Av. Congreso, San Francisco de As\u00eds, Plaza, N\u00fa\u00f1ez, Galv\u00e1n, Cris\u00f3logo Larralde, Av. De los Constituyentes, La Pampa, Av. Forest, Av. \u00c1lvarez Thomas, Av. Dorrego, Av. C\u00f3rdoba, Av. Callao, Av. Rivadavia, Av. De la R\u00e1bida, Av. IngHuergo, Av. Rawson de Dellepiane, el canal que bordea a la ex Ciudad Deportiva del C.A. Boca Juniors, la costa del R\u00edo de la Plata con sentido al Norte, el l\u00edmite entre la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires, y la Av. Gral. Paz hasta la Av. Cabildo. (Pol\u00edgono 2) Desde Av. Juan B. Justo y Av. Tte. Gral. Donato \u00c1lvarez por Av. Tte. Gral. Donato \u00c1lvarez, su continuaci\u00f3n Curapalig\u00fce, Av. Directorio, Av. La Plata, su continuaci\u00f3n R\u00edo de Janeiro, Av. \u00c1ngel Gallardo, Av. San Mart\u00edn, finalizando por Av. Juan B. Justo hasta la Av. Tte. Gral. Donato \u00c1lvarez.
\nPreviamente al proyecto del Poder Ejecutivo que se aprob\u00f3 hoy estuvieron en tratamiento expedientes de autor\u00eda de la diputada Mar\u00eda Rosa Mui\u00f1os (BP), en el cual se propici\u00f3 la participaci\u00f3n de la C.A.B.A. en la renta diferencial urbana; de los diputados Mar\u00eda In\u00e9s Gorbea, Marcelo Guouman, Leandro Halperin y Mar\u00eda Patricia Vischi (E), para la incorporaci\u00f3n del par\u00e1grafo 2.2.2A \u2013 Captaci\u00f3n de Plusval\u00edas; de los diputados Paula Penacca y Carlos Tomada (UC), que propon\u00eda establecer una operatoria regulatoria para el recupero de valorizaciones del suelo generadas por el Estado en proyectos urbanos localizados en lotes mayores de 2.500 m2; de los\u00a0legisladores \u00a0Maximiliano Ferraro, Claudio Cingolani, Mar\u00eda Cecilia Ferrero y Agust\u00edn Forchieri (VJ) para el desarrollo urbano y h\u00e1bitat sustentable \u2013 Plusval\u00eda-; de autor\u00eda del\u00a0 legislador \u00a0Roy Cortina (PS), que impuls\u00f3 promover la recuperaci\u00f3n de la plusval\u00eda urbana y su redistribuci\u00f3n, y el promovido por el\u00a0legislador \u00a0Sergio Abrevaya (GEN), en el cual se propici\u00f3 una ley de plusval\u00eda.
\nDebate en el Recinto
\nComo miembro informante, el\u00a0legislador \u00a0oficialista Ferraro al principio destac\u00f3 que \u00abestamos ante una ley m\u00e1s que necesaria\u00bb. Al final, afirm\u00f3 que \u00abes un primer gran paso\u00bb y defendi\u00f3 la especificidad de la fuente de financiaci\u00f3n. En tanto, la oposici\u00f3n se mostr\u00f3 dividida. Por un lado, algunos bloques expresaron su apoyo aunque con cr\u00edticas y observaciones tal el caso del Partido Socialista, GEN, Bloque Peronista y Evoluci\u00f3n; y otros manifiestamente en contra: un sector de Unidad Ciudadana, FIT y AyL. El primer grupo argument\u00f3 disconformidades con el proceso de tratamiento ni con el texto final, con la primac\u00eda que tuvo el proyecto del Ejecutivo, que resulta una ley incompleta e insuficiente por cuanto podr\u00eda recaudar m\u00e1s y, que el criterio aplicado al Fondo result\u00f3 demasiado general. Para el rechazo se esgrimi\u00f3 escasez de tiempo en el estudio por cuanto se dedicaron s\u00f3lo dos reuniones, una informativa y otra para firmar el dictamen; y la izquierda fund\u00f3 su desacuerdo en que \u00abel Estado es un socio menor, agente del mercado inmobiliario especulativo desenfrenado que deriva en la expulsi\u00f3n de los trabajadores del \u00e1mbito de la Ciudad\u00bb.\u00a0La votaci\u00f3n en general y en particular result\u00f3 de 46 votos afirmativos y 10 negativos de los\u00a0legisladores Javier Andrade, Victoria Montenegro, Mariano Recalde; Leandro Santoro, Carlos Tomada (UC) y los bloques PTS-FI, AyL y FIT.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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