\u00a0
\nLa Comisi\u00f3n de Planeamiento Urbano el viernes pasado\u00a0 firm\u00f3 los dict\u00e1menes favorables para que la Ciudad de Buenos Aires tenga dos nuevos c\u00f3digos: el Urban\u00edstico y el de Edificaci\u00f3n, asuntos remitidos por el Poder Ejecutivo a principios de a\u00f1o que a solicitud de la bancada oficialista ser\u00e1n considerados de modo preferencial en la sesi\u00f3n ordinaria del jueves pr\u00f3ximo.La Ley N\u00b0 2.930 que constituy\u00f3 el Plan Urbano Ambiental -PUA-, estableci\u00f3 en su art\u00edculo 24 que el actual C\u00f3digo de Planeamiento Urbano debe ser reformulado por un C\u00f3digo Urban\u00edstico predominantemente morfol\u00f3gico. Y el proyecto de ley que envi\u00f3 el Jefe de Gobierno, Horacio Rodr\u00edguez Larreta, precisamente plantea un modelo basado en la homogeneizaci\u00f3n de alturas, mixtura de usos, crecimiento orientado a infraestructura, densificaci\u00f3n por corredores urbanos entre otros rasgos predominantes.
\nA juicio del Ejecutivo \u00ablos criterios que establece el PUA no se contemplan en el C\u00f3digo vigente aprobado por la Ley N\u00b0 449, surgido del movimiento urban\u00edstico denominado modernista que pensaba la ciudad como una sectorizaci\u00f3n de espacios especializados\u00bb. Aquel modelo -explica en los fundamentos- hizo que se implementaran 38 zonas (tomando a las \u00c1rea de Protecci\u00f3n Hist\u00f3rica -APH, \u00c1reas Especiales -AE y Urbanizaci\u00f3n -U) y que tenga un Cuadro de Usos que, siguiendo un nomenclador de estad\u00edstica econ\u00f3mica, logre la ins\u00f3lita extensi\u00f3n de 70 p\u00e1ginas\u00bb.Se afirma que el proyecto \u00abse focaliza en el reconocimiento y protecci\u00f3n de la ciudad existente, tendiendo a su completamiento de constructividad y preserv\u00e1ndola en las tareas identitarias\u00bb.
\nDiferencia entre Corredores -avenidas- y los espacios que se encuentran dentro de ellas, identificados como Unidades de Sustentabilidad, clasificadas seg\u00fan las diferentes densidades de la Ciudad. Estas unidades est\u00e1n conformadas por un conjunto de manzanas delimitadas espacialmente por una red de circulaci\u00f3n de las v\u00edas locales y complementarias constituyendo v\u00edas de prioridad de peat\u00f3n, promoci\u00f3n de la vitalidad social, pacificaci\u00f3n del tr\u00e1nsito y fortalecimiento de identidades barriales. Las condiciones de edificabilidad se clasifican seg\u00fan su escala urbana:Corredores de Altura – CA: centrales, concentran actividades, transporte y densidad. Con un alto grado de consolidaci\u00f3n. Sus alturas guardan relaci\u00f3n con el ancho de los espacios p\u00fablicos que enfrentan.
\nCorredores Medios -CM: principales, concentran actividades, transporte y densidades, con un menor grado de intensidad y consolidaci\u00f3n. Unidades de Sustentabilidad de Altura Alta -USAA: \u00e1reas de menor altura que los corredores, con alturas adecuadas a los espacios p\u00fablicos de calles y avenidas barriales. Unidades de Sustentabilidad de Altura Media -USAM: \u00e1reas con alturas de escala media, adecuadas por su car\u00e1cter residencial mixto con cercan\u00eda a corredores y centros barriales. Unidades de Sustentabilidad de Altura Baja – USAB: \u00e1reas de alturas menores, adecuadas para el desarrollo principalmente de actividades residenciales, y se divide en 1 y 2 seg\u00fan su m\u00e1xima altura.
\nEn relaci\u00f3n a los Usos del Suelo el PUA menciona especialmente la diversidad de usos, incluso como un postulado para el nuevo C\u00f3digo Urban\u00edstico. Se propone un Cuadro de Usos que sigue los lineamientos del Cuadro de Actividades derivado del C\u00f3digo de Habilitaciones y Permisos, a fin de unificar regulaciones. A las escalas de Usos se las diferencia seg\u00fan la escala barrial, la mixtura con dep\u00f3sitos o la escala metropolitana, identificadas num\u00e9ricamente. Se contemplan los Equipamiento P\u00fablicos y privados como situaciones especiales de Usos que no podr\u00e1n desprenderse del cumplimiento de obligaciones sociales.
\nPor otra parte, propone dotar de sustentabilidad a las \u00e1reas identitarias como como APH, AE y U manteniendo los indicadores urban\u00edsticos actuales y asimilando la nomenclatura de Usos.Adem\u00e1s, se regulan mejoras para las Transferencias de equivalencias de Capacidad Constructiva, generando espacios de destino que a criterio del Ejecutivo \u00abposibilitar\u00e1n la puesta en funcionamiento del Fondo de Est\u00edmulo para la Recuperaci\u00f3n de Edificios Catalogados -FEREC- con la finalidad de apoyar las actividades de mantenimiento y conservaci\u00f3n del patrimonio urbano. Y se regulan los principios que deben aplicarse a los procesos de reurbanizaci\u00f3n e integraci\u00f3n socio-urbana de barrios vulnerables a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n participativa de los planes.Otro aspecto relevante es la concepci\u00f3n del transporte como un nuevo \u00abestructurante urbano\u00bb a partir de la Red de Expresos Regionales -RER, Metrobuses y subtes.
\nLa nueva jerarquizaci\u00f3n vial fortalece la propuesta morfol\u00f3gica en la conformaci\u00f3n de su tejido (mayores alturas sobre el corredor vial y menores hacia adentro de las \u00e1reas sustentables), como as\u00ed tambi\u00e9n en su mixtura de usos, dado que la mayor mixtura de usos se da sobre corredores viales principales como avenidas, y la menor mixtura de usos residencial y comercial se encuentra en las unidades de sustentabilidad bajas.Tambi\u00e9n se regulan instrumentos territoriales para la actuaci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica tales como convenios urban\u00edsticos, planes de sector y de detalle, entre otros.El proyecto de ley enviado por el Ejecutivo, dando cumplimiento al art\u00edculo 25 de la Ley N\u00b0 2.930, a trav\u00e9s de la Subsecretar\u00eda de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte desarroll\u00f3 estudios y publicaciones que orientaron su elaboraci\u00f3n.
\nLa propuesta en su parte resolutiva aprueba el C\u00f3digo, sustituye los art\u00edculos 2 y 3 de la Ley N\u00b0 2.216, texto consolidado por la Ley N\u00b0 5.666, tambi\u00e9n reemplaza el art\u00edculo 7.4.6 del C\u00f3digo de Tr\u00e1nsito y Transporte aprobado por Ley N\u00b0 2.148, texto consolidado por Ley N\u00b0 5.666, ratifica la vigencia de las Ordenanzas N\u00b0 46.229, 43.882, 39.496, 34.870 (modificada parcialmente por la Ley N\u00b0 5.172 y su errata la Ley N\u00b0 5.298) y la vigencia de la Ley N\u00b0 216, texto consolidado por Ley N\u00b0 5.666. Adem\u00e1s, abroga el CPU vigente, la Ordenanza N\u00b0 4.400 y la Ley N\u00b0 5.303 y deroga toda disposici\u00f3n normativa que se oponga. Tiene diez t\u00edtulos y cinco anexos: cat\u00e1logo de inmuebles protegidos, \u00e1reas especiales individualizadas, atlas y plano de edificabilidad y usos que totalizan 882 p\u00e1ginas.
\nProyecto de C\u00f3digo de Edificaci\u00f3nLa Ley N\u00b0 2.930, que constituy\u00f3 el Plan Urbano Ambiental -PUA, estableci\u00f3 en su art\u00edculo 24 que el actual C\u00f3digo de la Edificaci\u00f3n debe ser reformulado por otro que garantice la seguridad y calidad ambiental de las edificaciones. De manera que en cumplimiento de esa norma, el Jefe de Gobierno, Horacio Rodr\u00edguez Larreta, propicia el dise\u00f1o sustentable con el objeto de mejorar el medio urbano.\u00bbHa quedado de manifiesto que, como consecuencia de los r\u00e1pidos avances tecnol\u00f3gicos, la normativa edilicia se desactualiza. Generalmente las normas s\u00f3lo son revisadas cuando las pr\u00e1cticas han ya devenido habituales, provocando un freno en la innovaci\u00f3n. Por medio del Nuevo C\u00f3digo se pretende corregir el c\u00famulo de normas reglamentarias prescriptivas que indican en forma taxativa materiales y t\u00e9cnicas obsoletas, impidiendo la utilizaci\u00f3n de nuevos materiales y t\u00e9cnicas innovadoras\u00bb, se\u00f1alan los fundamentos del mensaje a la Legislatura enviado el 19 de abril pasado.
\nPor ese motivo, el proyecto de ley \u00abtiene por finalidad ordenar y guiar el desarrollo f\u00edsico y constructivo de la Ciudad, concibiendo al mismo, como un sistema complejo y din\u00e1mico que debe acompa\u00f1ar los constantes cambios que se producen tanto en el desarrollo de las nuevas tecnolog\u00edas, como aquellos que se producen en las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas basadas en el desarrollo sostenible\u00bb.
\n\u00abEn ese marco -se explica-, el Nuevo C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n propone un cambio de paradigma al que se ve reflejado en la estructura del C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n vigente, toda vez que se integrar\u00e1 por un cuerpo principal, complementado por una Reglamentaci\u00f3n de car\u00e1cter t\u00e9cnico, que podr\u00e1 ser actualizada en forma peri\u00f3dica, facilitando su adecuaci\u00f3n en funci\u00f3n de los avances tecnol\u00f3gicos y de producci\u00f3n que demanden los est\u00e1ndares constructivos vigentes, manteniendo como pilares fundamentales: la seguridad, la calidad y la sustentabilidad en todo proceso constructivo\u00bb.El proyecto se encuentra divido en 5 T\u00edtulos que establecen condiciones y est\u00e1ndares a lo largo del proceso de las obras.En el T\u00edtulo Primero quedan plasmados los objetivos, alcances del marco normativo y las generalidades del c\u00f3digo.
\nEn el T\u00edtulo Segundo se definen condiciones para los procedimientos administrativos referidos al proceso de obra, haciendo especial hincapi\u00e9 en la razonabilidad y eficiencia de los controles del proceso. La simplificaci\u00f3n, agilizaci\u00f3n y transparencia son los vectores ordenadores de los criterios de clasificaci\u00f3n de los permisos. Se categorizan los distintos tipos de permiso a los efectos de establecer diferentes tipos de tramitaci\u00f3n. La responsabilidad de los sujetos intervinientes, su identificaci\u00f3n y registro son aspectos de especial importancia en la nueva norma. Se clarifican los alcances de cada uno y se crea el registro de empresas constructoras. Por su parte, el T\u00edtulo Tercero engloba a todas las condiciones y prestaciones referidas al proyecto. En esta instancia se define el marco regulatorio que establece los par\u00e1metros que deben cumplir los edificios en relaci\u00f3n a la est\u00e9tica urbana, a la habitabilidad, salubridad, a la accesibilidad, a la seguridad y a la sustentabilidad.
\nLa nueva normativa establece:
\nPautas en materia de est\u00e9tica urbana la cual amerita la tutela estatal, considerando la preservaci\u00f3n patrimonial por medio de la definici\u00f3n de los criterios de intervenci\u00f3n y diversos grados de adecuaci\u00f3n.\u00a0Nuevas condiciones para la distribuci\u00f3n de la superficie de las viviendas, con las mismas prestaciones en t\u00e9rminos de habitabilidad, ventilaci\u00f3n e iluminaci\u00f3n, teniendo como consecuencia la mejora de su funcionalidad y un mayor acceso a la vivienda. Nuevos par\u00e1metros para garantizar mejoras en la habitabilidad, la accesibilidad y la salubridad, incluyendo pol\u00edticas de g\u00e9nero, actualizando la clasificaci\u00f3n de los usos.\u00a0Nuevas prestaciones relativas a la prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n contra incendios, teniendo en consideraci\u00f3n los tipos de locales y usos.
\nLa implementaci\u00f3n del dise\u00f1o sustentable, estableciendo soluciones ambientales y requisitos m\u00ednimos que deber\u00e1n ser respetados, como el control en el uso del agua, el uso eficiente de la energ\u00eda, y la gesti\u00f3n de residuos en obra, entre otros. Respecto de las Estructuras se incorporan nuevos est\u00e1ndares de calidad para el c\u00e1lculo y seguridad de las construcciones. En lo relativo a Materiales, Sistemas Constructivos e Instalaciones, se incorporan nuevos est\u00e1ndares de calidad a fin de poder incluir nuevos materiales que hoy cumplan dichos est\u00e1ndares.El T\u00edtulo Cuarto refiere al proceso en la etapa de la ejecuci\u00f3n de las obras, su seguridad y los controles.
\nEl T\u00edtulo Quinto establece nuevos requerimientos vinculados a la Conservaci\u00f3n y Mantenimientos de los edificios luego de finalizadas las obras en el entendimiento de que las obras deben ser eficientes no s\u00f3lo en el momento de su construcci\u00f3n sino a lo largo de toda su vida \u00fatil.El proyecto de ley que tiene 310 p\u00e1ginas, seg\u00fan manifiesta el Ejecutivo \u00abprepara as\u00ed, al territorio de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires para afrontar los nuevos desaf\u00edos que plantean las necesidades de las grandes urbes y la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas sustentables, donde la calidad medioambiental urbana es el hilo conductor de la transformaci\u00f3n.
\nEn conclusi\u00f3n, este proyecto permitir\u00e1 una peri\u00f3dica revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n t\u00e9cnica, que acompa\u00f1e junto con los avances tecnol\u00f3gicos el desarrollo f\u00edsico y constructivo de la Ciudad, y atendiendo las necesidades sociales de sus habitantes\u00bb. El mensaje del Jefe de Gobierno asegura que \u00abse ha dado debido cumplimiento a lo dispuesto en el art\u00edculo 25 de la Ley N\u00b0 2.930, desarrollando mesas de trabajo con distintas instituciones profesionales y acad\u00e9micas, as\u00ed como instancias de participaci\u00f3n vecinal, a trav\u00e9s de reuniones y foros participativos. Durante todo el proceso se difundieron mediante publicaciones los distintos borradores y avances del proyecto\u00bb.
\nLos proyectos fueron trabajados durante cuatro meses por la Comisi\u00f3n de Planeamiento Urbano con la participaci\u00f3n de profesionales especializados, Juntas Comunales y organizaciones sociales, previo a la firma de los dict\u00e1menes, vecinos de la ciudad manifestaron su opini\u00f3n en contra de los c\u00f3digos y solicitaron continuar trabajando en los mismos con el fin de suplir las necesidades y pedidos de los ciudadanos. Luego, algunos diputados tambi\u00e9n hicieron uso de la palabra para expresarse. El encuentro estuvo encabezado por la presidente de la Comisi\u00f3n de Planeamiento Urbano, legisladora Victoria Rold\u00e1n M\u00e9ndez (VJ), y tambi\u00e9n participaron los legisladores Maximiliano Sahonero, Cristina Garc\u00eda, Agust\u00edn Forchieri, Maximiliano Ferraro, Daniel Presti, Gonzalo Straface, Mar\u00eda Sol M\u00e9ndez, Cecilia Ferrero, Ariel \u00c1lvarez Palma (VJ) y Javier Andrade (UC).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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