El SUBTE es el único medio de transporte público masivo que brinda y controla la Ciudad de Buenos Aires. Recordemos que el Metrobus implica carriles exclusivos por donde circulan las Líneas de colectivos permisionadas, controladas y subsidiadas por el Estado Nacional.A su vez el SUBTE es el medio de transporte: más sustentable ecológica y económicamente hablando, es el más seguro, el medio con mayor capacidad de transporte de pasajeros, el más rápido y con menores frecuencias, y en buenas condiciones, el más confortable.Durante el año 2011 se registro la mayor cantidad de pasajeros transportados en SUBTE en la historia, 310.667.921 de viajes por año (CNRT[1]), con un promedio de 1.200.000 pasajeros diarios (Metrovias[2]).
Desde Enero del año 2012 el Jefe de Gobierno, Mauricio Macri, tiene la potestad de establecer la tarifa. Ese mismo Enero, firmo el decreto que aumento en más de 127% la tarifa del SUBTE, de $1,10 a $ 2,50. El resultado: dejo de viajar un 23% de los pasajeros, especialmente los más vulnerables.Macri intentó en 2013 aumentar de $2,50.- a $3,50.-, aumento, que por las ilegalidades manifiestas, fue frenado por la justicia, y recién operó desde el 12 de Noviembre de 2013, y se encuentran vigentes en la actualidad.Con los datos disponibles, el subte recupero pasajeros en 2013, pero muy lejos de la cantidad perdida en el 2012, ya que viajaron entre enero y noviembre de 2013 un 18% menos que en igual periodo del año 2011 (implicaría aproximadamente 49.700.000 viajes menos). Cabe aclarar que el cuadro se agrava, cuando observamos que en el 2013 en la campaña electoral se inauguraron las cinco estaciones pendientes de inauguración desde 2011, y que entro en vigencia el aumento de $ 2,50 a $3,50 de la tarifa desde Noviembre de 2013, lo cual tiene necesariamente un impacto negativo en la cantidad de pasajeros.
2.- La propuesta de Mauricio Macri para la tarifa del SUBTE.
La propuesta consiste en:
a) Aumento de Tarifa y modificación del cuadro tarifario. Tarifa General: $ 4,50.- con tarjeta magnética, $ 5.- con subtepass.
b) Pasar de una “tarifa plana” (el mismo valor para todos los viajes salvo la tarifa social) a una “tarifa graduada” cuyo costo será en función de la cantidad de viajes que se realiza, operando una reducción de la tarifa a medida que se viaja mas.
Los objetivos buscados por el Gobierno de la Ciudad enunciados son:
1. Reducir los gastos mensuales en transporte para los usuarios frecuentes del SUBTE;
2. Inducir una mayor cantidad de viajes en Subte por precios decrecientes;
3. Eliminar las barreras de información, planificación y de adelanto financiero, habitualmente presentes en los títulos de transporte del tipo “Abono mensual”.
Justificación de la medida:
a) Aumento en un 16% de los costos de explotación del servicio, tomando en cuenta el aumento de costos que se registro el año anterior. Se prevé un aumento de costos futuros por un 16%.
b) Necesidad de inversión.
A) Critica a la justificación de medida:
En primer lugar, el Gobierno justifica la medida en un aumento de costos probables de un 16%. Cabe aclarar que la medida no es necesaria ni urgente, ya que la Ley de presupuesto votada para el periodo 2014, contempla $ 934 millones en conceptos de subsidios, para una tarifa de $3.50.Cabe aclarar que los aumentos de costos reclamados y cobrados por Metrovias durante el 2013, por aumentos salariales, inclusión de nuevas estaciones, etc., se pagaron con Fondos de SBASE, reasignación y ampliación presupuestaria, ya que el presupuesto esta subestimado, y año a año se amplía el presupuesto contemplando aumentos de sueldos, entre otros conceptos. A la fecha el subsidio mensual que percibe Metrovias esta actualizado[5], antes del aumento, y el presupuesto de $ 934 millones para el 2014 es acorde a la cuota mensual de subsidio necesaria.Por otra parte, la inversión planificada para el 2014 en el marco de la emergencia, ya tiene asignado su presupuesto de $ 1.153 millones, para lo cual no es necesario subir la tarifa.
B) Critica a los objetivos buscados por la medida: Con respecto a los objetivos que Subterráneos de Buenos Aires pretenden lograr con esta medida, cabe concluir lo siguiente:El Gobierno de la Ciudad tiene como “Objetivo 1. Reducir los gastos mensuales en transporte para los usuarios frecuentes del SUBTE;”
Critica:
No reduce los costos: el 54% de los usuarios va a pagar $ 4,50.- (porque no realiza más de 20 viajes), y solo el 11% de los usuarios va a pagar una tarifa con reducción total del valor, esto es, que por 50 viajes, va a pagar $ 184,50.-, en lugar de los $ 175.- ( a una tarifa $ 3.50). Con respecto al “Objetivo 2. Inducir una mayor cantidad de viajes en Subte por precios decrecientes;” Critica: Este objetivo va en contra de la realidad. El aumento de tarifa expulsa pasajeros del SUBTE al colectivo, que es más barato, ya que tiene una tarifa de $ 2,50.-/$2,70.-/ $ 2,85.-, por similares distancia a las recorridas en SUBTE.
La gente viaja en transporte público por necesidad, no inventa motivos de viajes. El 85,3 % viaja por trabajo, salud y educación (por trabajo viaja el 72,5% de los pasajeros, por Estudio el 9,8%, por salud el 3%).
Manteniendo la diferencia de $ 2.- /$ 1,65.- con respecto al colectivo, la gente, si modifica su comportamiento actual es en dirección a no viajar en un SUBTE más caro, todo lo contrario a lo pretendido por el Gobierno de la Ciudad.
El colectivo es más barato, tiene una tarifa de $ 2,50.-/$2,70.-/ $ 2,85.-, por distancia similares a la de los viajes en SUBTE. Una promoción, que busque atraer pasajeros al SUBTE debe ser consciente de esta realidad.
La realidad demuestra lo contrario:
En la actualidad hay pasajeros que se resignan a viajar en colectivo sacrificando “tiempo”, soportando un viaje de más duración en colectivo, por menos tarifa. La Ciudad de Buenos Aires prevé 250 millones de viajes pagos para el 2014[6], mientras que en 2011, antes de los aumentos de tarifa de la Gestión Macri, se registraban más de 310 millones de viajes pagos por año: se perdieron 60 millones de viajes pagos anuales. Estos viajes no se recuperaron aún, con la apertura de cinco (5) estaciones nuevas en el 2013.
C) Critica a la Política de Transporte:
El Jefe de Gobierno, Mauricio Macri, propone una política que en la práctica es excluyente y elitista.
La tarifa social es decorativa, ya que para la gente socialmente vulnerable, la diferencia con el colectivo es muy importante.
El jefe de Gobierno, plantea mantener la cantidad de viajes en subte anuales que se registran actualmente (menos de 250 millones según la CNRT) y exprimir al pasajero cautivo, que todavía pueda pagar la tarifa. No se propone recuperar los 310 millones de viajes por año.
No busca sumar pasajeros, sino expulsar pasajeros al colectivo y Metrobus.
La política correcta de transporte con respecto al SUBTE, es que viaje más gente, sin importar la cantidad de viajes que realice, o al contrario de la medida propuesta, ofrecer promociones que sean económicamente más atractivas que otros medios de transporte.
El SUBTE es el medio de transporte:
Más sustentable/ecológico.
Con mayor capacidad de transporte.
Más rápido y con mayor frecuencia.
Más seguro, y en óptimas condiciones, más confortable.
El costo de funcionamiento del SUBTE, se mantiene constante, independientemente que viajen más o menos pasajeros, y si viajan mas pasajeros, las necesidades de subsidio, en teoría, deben reducirse.
Hay que entender que el SUBTE, es un servicio público, por lo cual debe estar al servicio de las necesidades de los pasajeros y al servicio del bien común y los bienes comunes, como es el caso del ambiente sano. El SUBTE es el medio más ecológico, sobre todo, más ecológico que el Colectivo.La crítica se agrava, ya que como se señalo existen los recursos para no aumentar la tarifa.
D) Falta de información esencial para la participación en la audiencia publica:
La documentación provista es escasa para analizar profundamente y no fundamenta la medida:
– No hay un Estudio que fundamente los objetivos del Gobierno (ni siquiera una encuesta);
– No presentan una estimación de recaudación con la medida propuesta;
– No se estableció una nueva tarifa técnica, con la correspondiente documentación respaldatoria, que dé cuenta de los aumentos de los costos supuestos. No se puede “suponer” un aumento del 16%;
– No hay un estudio y/o análisis del Ente Único de Servicios Públicos de la Ciudad, a disposición para analizar;
– No se cumplió con el mandato legal que obliga a Metrovias a tener una Contabilidad separada entre el SUBTE y el Ferrocarril Urquiza.