Nuevo Plan Nacional para el Manejo Sostenible del Guanaco (PNMSG) fue aprobado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, que conduce Sergio Bergman, a través de la resolución243/2019. Este plan establece un marco de políticas nacionales para promover la conservación y el uso sustentable de poblaciones de esta especie en todo el país.
El guanaco es una especie abundante en varias regiones de Argentina, particularmente en el sur de la Patagonia, donde se concentra más del 80 % de la población mundial de la especie. Durante décadas, estuvo la expectativa de su aprovechamiento, pero limitaciones tecnológicas para el aprovechamiento de las poblaciones silvestres, junto con un marco normativo que restringía la implementación de modalidades de aprovechamiento integral, altos costos operativos y dificultades para sostener una oferta de fibra, impidieron el desarrollo de un mercado y una cadena de comercialización a nivel local.
Ante este escenario, el Gobierno nacional, a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, creó en 2017 la Mesa Interinstitucional para el Manejo del Guanaco, integrada por la Secretaría de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva; la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Secretaría de Gobierno de Agroindustria; la Secretaría de Emprendedores y Pymes del Ministerio de Producción; el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) para evaluar alternativas de uso sustentable y desarrollo de cadenas de valor de productos y subproductos, junto con la evaluación de tecnologías para el manejo de poblaciones silvestres en forma sustentable.
“Es la primera vez que un conjunto de instituciones tan amplio se reúne con el objetivo común de poner en valor a una especie nativa de nuestra fauna, desarrollando conocimiento, tecnología y herramientas de gestión integradas, para el uso sustentable. Estamos muy confiados en que la implementación del plan nacional, ahora a disposición de las distintas provincias para que puedan adoptar sus instrumentos, será un paso adelante en el desarrollo de economías regionales, en la compatibilización de la ganadería con la conservación de la fauna silvestre, y todo ello redundará en mayor valoración del guanaco en nuestro país”, confió Sergio Bergman, secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
Su elaboración es producto de más de dos años de trabajo articulado, en el transcurso del cual se realizaron diversos encuentros con referentes técnicos, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos provinciales y con el sector productivo del campo, de la carne y la industria textil. El proceso incluyó también la implementación de un prueba piloto enmarcada en un proyecto estratégico de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, a través del cual se pusieron a prueba metodologías de aprovechamiento a campo, industrialización y comercialización de productos derivados de la especie, incluyendo la primera exportación Argentina de carne de la especie a la Unión Europea, mercado al que Chile ya se encuentra exportando este producto desde hace algunos años.El proceso incluyó también una consulta pública, abierta e irrestricta, que se desarrolló en la plataforma argentina.gob.ar, entre el 5 y el 26 de abril de 2019, y permitió incorporar nuevos aportes de diferentes actores y sectores de todo el país.
Qué establece el plan nacional: El Plan Nacional para el Manejo Sostenible del Guanaco, establece una serie de definiciones e instrumentos para el manejo y conservación del recurso:
1. Define las competencias diferenciadas entre la Nación y las provincias en cuanto al manejo de la especie. Establece pautas para la comercialización y el tránsito interjurisdiccional y la exportación de productos derivados del guanaco de modo de asegurar que este potencial comercio futuro no afecte la supervivencia de la especie. Al mismo tiempo, establece que son las provincias las que, ejerciendo el dominio originario de sus recursos naturales, las que autorizan el aprovechamiento bajo las modalidades propuestas por el plan nacional, de acuerdo a su realidad provincial, las cuales pueden ir desde la protección total de la especie, hasta el uso integral. La Nación también se reserva la facultad de establecer cupos por provincia, en forma precautoria, ante incertidumbre respecto de la afectación de las poblaciones.
2. Define las modalidades de uso, junto con directrices y protocolos de buenas prácticas para cada una de ellas, que deberán ser aprobadas por normativa provincial según las jurisdicciones adopten cada modalidad, para asegurar el uso eficiente y el bienestar animal en los distintos procesos vinculados al aprovechamiento.
3. Para el tránsito interjurisdiccional y la exportación de productos derivados del uso extractivo, las provincias que lo autoricen deberán contar con un sistema de monitoreo de poblaciones de guanacos, actualizado como máximo cada cuatro años, que permita evaluar la salud de las poblaciones y tomar medidas correctivas.
4. Crea un sistema integrado, digital de trazabilidad, mediante la emisión de certificados de tenencia y guías de tránsito, integrado entre jurisdicciones y organismos de control como SENASA y Aduana, para asegurar el comercio legal de la especie.
5. Crea una mesa de coordinación interjurisdiccional, con participación de todos los organismos nacionales y las provincias del área de distribución de la especie, para coordinación de acciones.
6. Crea un Consejo consultivo, a ser conformado por instituciones de la sociedad civil, sector privado y referentes académicos para asesorar a la autoridad nacional en la implementación del plan.
“Con la aprobación de este plan quedan claras las reglas de juego, se pone a disposición del sector privado una serie de herramientas e instrumentos que entendemos generan un marco favorable para la inversión en la diversificación productiva de los campos ganaderos, integrando ganadería con el uso de la fauna silvestre, el desarrollo de emprendimientos y cadenas de valor basado en los muy buenos productos que nos ofrece esta especie. Y ponemos también en marcha una nueva institucionalidad en torno al manejo y conservación del guanaco, con ámbitos de participación para todos los sectores y actores interesados“, enfatizó Bergman.
Ambiente y PNUD lanzaron una convocatoria para proyectos de conservación del yaguareté
A partir de hoy, la sociedad civil a nivel local y nacional podrá presentar proyectos de conservación del yaguareté en Argentina. El lanzamiento de la convocatoria para este tipo de proyectos estuvo a cargo del secretario de Política Ambiental de la Nación, Diego Moreno; el vicegobernador de la provincia de Misiones, Carlos Arce y el ministro de Ecología y Recursos Naturales Renovables de Misiones, Juan Manuel Díaz.
En el Parque del Conocimiento de Posadas, Moreno reconoció la labor que viene realizando la provincia de Misiones en relación al yaguareté: “Estamos muy contentos de estar de nuevo acá. Quiero resaltar, en primer lugar, el hecho de que Misiones se haya transformado en un ejemplo a nivel nacional, en relación a la política de recuperación de una especie como el yaguareté, dadas las complejidades que esto presenta. En un trabajo articulado y sostenido en el tiempo, ha logrado un proceso de inicio de recuperación de su población muy ponderable a nivel nacional.”
“Nos motiva a hacer hoy esta presentación la convicción de que este tipo de abordaje debe replicarse en el resto del país donde también hay población de yaguaretés. En esta línea, desde la Secretaría de Ambiente nacional venimos liderando varias acciones como el Plan de Extinción Cero, en el cual el yaguareté es una de las primeras especies que se incorpora. En este sentido, hemos elaborado el Plan Nacional de Conservación del Yaguareté, una iniciativa de muchos años que había resurgido de la mano del trabajo que Misiones venía haciendo en su jurisdicción, y que nos marca un hoja de ruta de hacia dónde debemos enfocar nuestros esfuerzos”, concluyó el funcionario.
En relación al Programa Pequeñas Donaciones, su coordinador nacional, Francisco López Sastre, detalló la importancia de poner en valor la transparencia de este tipo de convocatorias. Y en este sentido comentó: “Ya pueden ingresar al sitio web del Programa de Pequeñas Donaciones donde van a encontrar todos los requisitos, un formulario en formatoword sencillo para que lo completen y se presenten. Es muy importante el apoyo de las provincias a este tipo de procesos, porque si bien nosotros financiamos a las organizaciones no gubernamentales, sin este tipo de actos, sin la difusión que hacen las provincias no podría conocerse este programa. El acompañamiento de Nación es fundamental”.
Del acto también participó la ministra de Cultura, Educación, Ciencia y Tecnología, Ivonne Aquino, junto con autoridades provinciales y locales. Los proyectos a presentar en esta convocatoria deberán estar orientados a la protección del yaguareté (Panthera onca) en el país. La especie, amenazada principalmente por la pérdida de su hábitat y la caza ilegal, ha visto reducida su distribución un 95 %, quedando en la actualidad menos de 250 ejemplares en las ecorregiones de la selva paranaense, chaco y selva de las yungas, en áreas de las provincias de Jujuy, Salta, Chaco, Formosa, Santiago del Estero y Misiones.
Bajo este escenario, la Secretaría de Ambiente nacional incluyó al felino como especie prioritaria en el Plan de Acción Extinción Cero, con el objetivo de fortalecer las acciones y políticas para su conservación. En este sentido, se encuentran en ejecución proyectos para abordar sus principales amenazas, que promueven buenas prácticas ganaderas para minimizar el conflicto de la especie con los pobladores de su área de distribución; se presta apoyo en tareas de control y fiscalización contra la caza furtiva y el comercio ilícito; se llevan a cabo actividades de educación ambiental y se realizan estrategias de comunicación y capacitación.
Asimismo, el organismo que conduce Sergio Bergman lleva adelante el “Plan Nacional de Conservación del Monumento Natural Yaguareté”, saldando así una deuda institucional de 16 años. Para la implementación de esta iniciativa, se conformó un Comité de Gestión con representantes de la cartera de Ambiente, la Administración de Parques Nacionales (APN), de cada una de las regiones del área de distribución de la especie (NEA, NOA y Chaco), de las organizaciones de la sociedad civil y del sector científico-académico.
Programa Pequeñas Donaciones
El PPD es un programa del Fondo de Medio Ambiente Mundial implementado por el PNUD que promueve soluciones a problemas ambientales locales con impacto global, a través del empoderamiento de la sociedad civil y de sus sectores vulnerables, incluyendo mujeres y pueblos originarios. Argentina fue seleccionada como uno de los 10 países en el mundo que reciben este financiamiento en el marco de un programa del PPD para conservar grandes felinos. Para la presente convocatoria, el PPD Argentina cuenta con una asignación de fondos adicionales del Fondo Para el Medio Ambiente Mundial destinada a los proyectos que conserven al yaguareté.
Las iniciativas ambientales financiadas deberán ejecutarse entre 12 y 24 meses y estarán orientadas a sitios de alta prioridad de conservación del yaguareté. Entre las acciones prioritarias para esta convocatoria se destacan medidas antidepredación; intervenciones para disminuir la cacería del animal; proyectos de innovación y uso de nuevas tecnologías, como aquellos que promuevan alternativas económicas para comunidades locales que contribuyan a la supervivencia a largo plazo de la especie, incluyendo esquemas de fondo de compensación, seguros, ecoturismo, entre otros.
De esta manera, se convoca a organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales a nivel nacional y local, con prioridad en las organizaciones comunitarias de base, pueblos originarios, campesinos, mujeres y jóvenes. También pueden participar cooperativas, cooperadoras, pequeños productores y asociaciones y fundaciones que trabajen en pos del ambiente y el desarrollo sustentable.
El proceso de selección de proyectos constará de una etapa de evaluación realizada por el Comité Directivo Nacional del PPD. Los proyectos deben ser enviados por correo postal (dirigir envío a María Eugenia Combi, de la Coordinación Nacional del PPD, a Esmeralda 130, piso 13, Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y por correo electrónico (ppd.argentina@undp.org, con copia ppdargentina@unops.org). Para realizar consultas se puede contactar al coordinador Nacional del Programa (francisco.javier.lopez.sastre@undp.org) y a María Eugenia Combi (MariaEugeniaC@unops.org), por teléfono (+54 11) 4320-8700 o vía web www.ppdargentina.org.ar.